建造業之死亡意外數字自1997至2001年間從最高的56宗降至28宗(2001)。表面上,建造業之工業意外數字顯示建造業的職業安全健康狀況正在改善中(見圖一)。當把2000年及2001年建造業之意外死亡個案以意外類別分析,人體從高處墮下之個案分別為13宗及9宗,佔整體建造業之意外死亡個案的45%及32%,高空工作的風險程度可見一斑(見圖二及圖三)。在2002年內,情況並沒有改善,工人從高處墮下的意外接連發生,引起廣泛關注。

   

   

法例

有關高空工作之職安健法例如下:

(一) 工廠及工業經營條例第6A條

  東主的一般責任其中一項為須確保由東主控制的工業經營所有部分都處於安全及不會危害健康的狀況,亦須提供和保持進出該部分的途徑安全及無健康危險。

(二) 建築地盤(安全)規例38B

  負責任何建築工地之承建商須採取足夠的措施,防止該地盤內有任何人從高度不少於2米之處墮下。「足夠的步驟」包括安裝設備,使用及維修以下一項或多於一項安全設備:

(a) 工作平台;

(b) 護欄、屏障、底 護板及圍欄;

(c) 孔洞的覆蓋物;及

(d) 木板路及路徑。

(三) 工廠及工業經營 (安全管理)規例

  在《安全管理規例》下,某些工業經營的東主或承建商須為其工業經營、發展、實施和維持一個包含若干主要元素的安全管理制度。

  從上述的法例,可見政府對保障工人從高處墮下制訂很多清晰的指引。除了立法防止意外發生外,讓我們亦應採取措施防止人體墮下,現概述如下:

人體墮下分析

  基本上「人體墮下」(Fall of Person)可分為以下三方面:

  本文的討論範圍包括人體從高處墮下或跌下深處。引致這些意外的能量是「地心吸力」(Gravitational Energy)。當人體從一高處跌下至相當的高度時,其位能(Potential Energy)會轉化為動能(Kinetic Energy),因此人體在接觸地面或物件時會被因撞擊所產生的能量所傷。計算地心吸力的方程式如下:

   

  若避免產生位能,我們一定不能讓高處(h)有所增加,如能夠把高度(h)保持低水平或降至零,便可避免人體從高處墮下,而人體或可能承受這能量。因此提供良好、穩固的工作平台、護欄、屏障、孔洞的覆蓋物等目的是防止位能PE有機會增加。

  若因失去支持而失足跌下,只要有適當的裝置防止高度增加,人體也可以避免受嚴重傷害。這些裝置包括安全網,安全帶及防墮裝置等。當防止人體下墮的裝置突然停止活動,位能PE會轉分為動能KE,這樣很容易令使用者受傷。因此有些安全帶會加上耗能設備,方法是把人體下降速度V用較長的時間降至零,減低因突然停止所產生的過大能量傷害使用者。

選擇

  本港有關高空工作的安全規例規定,僱主必須採取基本安全措施:包括提供適合的工作平台,安全進出口及在危險的地方架設適當的護欄。例如提供工作平台,進出口及安全工作場地並不切實可行,才可使用安全網及安全帶。為達到這要求,最理想的方法是建立一個有關高空工作安全的計劃及制度,以便在進行高空工作時有充份準備。

計劃及準備

  在施工前,小心計劃及準備是確保高空工作安全的重要步驟。有關的方法包括諮詢所有參與工作者,並進行風險評估及採取控制措施。

策劃

•設計者

  建築師及工程師在設計時應考慮工作方法的設計是否安全,並應考慮下列項目:

1. 採用的防止墮下裝備例如護欄裝置須置於合適地方;

2. 提供繫穩點予防墮裝置、安全帶、導索及救生繩的使用、方便進行安裝及維修工作。

3. 護欄及繫穩物安裝在固定物時,固定物之強度及穩定性。

•總承建商

  總承建商的責任是確保工人在工作地點的安全及健康。因此總承建商在策劃地盤場地及施工時應參考建築師,承建商及僱員的意見及資料,準備安全計劃書及安全施工方案。在開展工程前應最少考慮:

1. 評估工作時可能遇到的風險。

2. 防止墮下受傷的方法。

3. 考慮盡量減少進行高空工作的方法。

4. 確保護欄及繫穩物的固定物的強度及穩定性。

5. 提供合適進出工作地方的裝置,例如梯級及通道。

6. 所有工作人員須接受適當的訓練及指引。

•承建商

  承建商的責任是確保工人在其控制地方工作時的安全及健康。除諮詢總承建商有關整理工作策劃外,應考慮下列各項:

1. 評估工作時會遇到的風險。
    
2. 最合適控制墮下受傷的方法。
    
3. 如需要提供安全施工方案,須向員工講解可以安全工作的方法。安全施工方案應考慮有關工作的風險評估。
    
4. 提供合適進出工作地方的裝置,例如梯級及通道。
    
5. 委派有經驗的工人從事較危險的工作。
    
6. 覆蓋地孔的板或物件的強度及穩定性。

標準

  另外,勞工處與職安局出版與高空工作有關的指南、簡介及守則,以下是其中一些例子以供參考:

• 安全帶及其繫穩系統的分類與使用指南

• 梯子及升降工作平台簡介

• 竹棚架工作安全守則

• 建築地盤工作安全及健康事項查核表

• 建造業工作安全須知(職安局)

• 裝修從業員工作安全須知(職安局)。

有效防止人體墮下的方法

  採用風險評估找出需要的控制措施以保障工人的安全。最有效的方法是從設計開始。表一顯示了控制的原則及有關的應用例子。

總結

  在建造業的意外中,人體從高處墜下是主要致命的原因。本港現有的法例在要求提供合適工作台,個人保護裝備已十分充足,但最有效的方法是在設計上考慮高空工作的安全,臨時支撐物及工作台的結構穩固,進出途徑,繫穩物系統等事項,盡量減少工人須要在高空工作的機會,相信高空工作所引致的傷亡個案將會大大減少。 


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